Персональный сайт - Федеративный договор

Федеративный Договор

Договор

о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации

Мы, полномочные представители федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов власти суверенных республик в составе Российской Федерации,

проявляя уважение к истории, традициям, культуре, языку и национальному достоинству народов Российской Федерации,

признавая свою ответственность за сохранение исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации, целостности составляющих её республик и территорий,

ставя целью достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и взаимопонимания,

реализуя приоритет прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности и территории проживания, а также право народов на самоопределение,

стремясь к качественному обновлению федеративных отношений на основе добровольного распределения полномочий и эффективного их осуществления,

исходя из того, что в пределах своих полномочий органы государственной власти республик в составе Российской Федерации самостоятельно осуществляют эту власть на соответствующих территориях,

руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларациями о государственном суверенитете республик в составе Российской Федерации, решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ по вопросам федеративного устройства и федеративных отношений в РФ,

договорились о нижеследующем:

Статья I. 1.К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория РФ;

в) регулирование прав и свобод человека и гражданина, регулирование и защита прав национальных меньшинств; гражданство РФ;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического и национального развития в РФ;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения РФ;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и др. военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) статус и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа РФ;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; официальный статистический и бухгалтерский учёт;

с) государственные награды и почётные звания РФ;

т) федеральная государственная служба.

2. Органы власти республик в составе РФ участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

3. Республикам в составе РФ гарантируется представительство в федеральных государственных органах власти РФ.

Статья II. 1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти республик в составе РФ относятся:

а) обеспечение соответствия конституции и законов республик в составе РФ Конституции и законам РФ;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) разграничение государственной собственности;

г) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории: охрана памятников истории и культуры;

д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

е) координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

ж) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

з) установление общих принципов налогообложения и сборов;

и) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

к) судоустройство; адвокатура, нотариат; кадры правоохранительных органов;

л) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

м) установление общих принципов организации местного самоуправления.

2. По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, федеральные органы государственной власти РФ издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы власти республик в составе РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.

3. Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, направляются республикам в составе РФ, соответствующие предложения которых рассматриваются в Верховном Совете РФ.

Статья III. 1. Республики (государства) в составе РФ обладают всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые переданы (отнесены) в ведение федеральных органов государственной власти РФ в соответствии с настоящим Договором. Территория и статус республики в составе Российской Федерации не могут быть изменены без её согласия.

2. Республики в составе РФ являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений, соглашений с др. республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами РФ, если это не противоречит Конституции и законам РФ, настоящему Договору. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе РФ осуществляется федеральными органами государственной власти РФ совместно с республиками в составе РФ.

3. Земля и её недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на территории соответствующих республик. Вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и др. природными ресурсами регулируются Основами законодательства РФ и законодательством республик в составе РФ. По взаимной договорённости федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти республик в составе РФ определяется статус федеральных природных ресурсов.

4. В случае если чрезвычайное положение вводится федеральными органами государственной власти РФ на территории республики в составе РФ, необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики. Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе РФ, чрезвычайное положение в этой республике может быть введено органами государственной власти этой республики с немедленным уведомлением Президента РФ и Верховного Совета РФ и осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья IY. 1. Федеральные органы государственной власти РФ по соглашению с органами власти республики в составе РФ могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий.

2.Органы власти республик в составе РФ по соглашению с федеральными органами государственной власти РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья Y. 1. Федеральные органы государственной власти РФ и органы власти республики в составе РФ исполняют федеральные законы и иные правовые акты РФ в республике в составе РФ в порядке, установленном законодательством РФ.

2. Юридические документы, выданные органами власти РФ, республики в составе РФ в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории РФ.

Статья YI. 1. Федеральные органы государственной власти РФ не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесённым к ведению органов государственной власти республики в составе РФ. В случае издания органами власти республики в составе РФ законов, иных правовых актов по вопросам, отнесённым к исключительному ведению федеральных органов государственной власти РФ, применяются федеральные законы.

2. Отношения между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти республик в составе РФ строятся на основе Конституции РФ, конституций республик, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами РФ,

3. Споры по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесённым к предметам совместного ведения в соответствии со статьёй II настоящего Договора, разрешаются Конституционным Судом РФ.

Статья YII. Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

Статья YIII. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания. После его одобрения Съездом народных депутатов РФ он становится составной частью (самостоятельным разделом) Конституции РФ. Изменения и дополнения в этот раздел Конституции РФ вносятся с согласия республик в составе РФ, подписавших настоящий Договор.

Каждая республика в составе РФ сохраняет за собой право как подписать настоящий Договор, так и регулировать свои отношения по разграничению полномочий с федеральными органами государственной власти РФ в соответствии с Конституцией РФ и Конституцией этой республики в составе РФ.

Г. Москва

31 марта 1992 г.

Настоящий Договор подписан полномочными представителями:

Республики Адыгея

Республики Башкортостан

Республики Бурятия

Республики Горный Алтай

Республики Дагестан

Кабардино-Балкарской Республики

Республики Калмыкия – Хальмг Тангч

Карачаево-Черкесской Республики

Республики Карелия

Коми Республики

Марийской Республики – Республики Марий Эл

Мордовской Республики

Республики Саха (Якутия)

Северо-Осетинской Республики (Республики Алания)

Республики Тыва (Тува)

Удмуртской Республики

Республики Хакассия

Чувашской Республики – Чаваш Республики

Российской Федерации

Не подписали:

Республика Ингушетия

Республика Татарстан

Чеченская Республика

Протокол

К Федеративному Договору

(Договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ)

Мы, представители республик в составе РФ, имея полномочия на подписание парафированного 13 марта 1992 года в городе Москве Федеративного договора, доводим до сведения органов власти, что при рассмотрении парафированного Федеративного договора на совместном совещании 30 марта 1992 года пришли к согласию в том, что, реализуя положения пункта 3 статьи I Федеративного договора, необходимо обеспечить предоставление не менее 50 процентов мест в одной из палат высшего законодательного органа РФ представителям республик в составе РФ, автономных областей и автономных округов.

Согласовано полномочными представителями: